(三)軍閥政府形成與府院之爭

mainsite_psd_minchu03_4
mainsite_psd_minchu03_4

民國剛成立,全國政權就落入以袁世凱為首的北洋軍閥之手,地方政府也紛紛由各省軍閥所控制,軍閥政府逐步形成。掌握北京政府的北洋軍閥,由袁世凱培植的北洋軍主要將領組成。1916年6月袁世凱死後,黎元洪繼任大總統,《臨時約法》與國會恢復。由於袁死後無人能統領全體北洋軍,北洋軍遂分裂成段祺瑞領導的皖(安徽)系和馮國璋領導的直(直隸)系兩派,彼此勾心鬥角。當時段祺瑞獲任為國務總理,後國會又補選馮國璋為副總統。黎元洪不屬於北洋系,實力不足,乃聯馮以制段,於是中央政府遂出現「府(總統府)院(國務院)之爭」。列強亦介入其間,日本扶植段祺瑞,英、美等支持黎、馮。1917年,日本鼓動段祺瑞政府對德宣戰,段力圖以武力脅迫黎元洪和國會同意參加歐戰案。黎元洪乃於5月將段祺瑞免職,段則令屬下各省督軍宣佈獨立,並在天津設「獨立各省總參謀處」,擬進兵北京。因情勢危急,黎元洪遂電召安徽督軍張勳入京調停,結果釀成清末帝一度復辟之鬧劇。

俗謂中國「合久必分,分久必合」,民國初年的政局何屬?

答案見下。

mainsite_psd_minchu03_1
mainsite_psd_minchu03_1

1916年6月袁世凱死後,副總統黎元洪繼任大總統。圖為1916年10月10日,黎元洪騎馬準備檢閱部隊。黎元洪雖位居大總統,但實力卻不如手握重兵的北洋將領。

mainsite_psd_minchu03_2
mainsite_psd_minchu03_2

                                                     1916年任國務總理的北洋將領段祺瑞。段祺瑞祖籍安徽,所領導的派系稱為「皖系」。

mainsite_psd_minchu03_3
mainsite_psd_minchu03_3

                                                     袁世凱死後出任副總統的北洋將領馮國璋,祖籍直隸,所領導的派系稱為「直系」。

mainsite_psd_minchu03_4
mainsite_psd_minchu03_4

圖左至右:民初北京總統府大門新華門(左)及段祺瑞執政時的政府大樓(右)今貌。袁世凱死後,總統府和國務院之間政爭不斷,稱為「府院之爭」。

mainsite_psd_minchu03_5
mainsite_psd_minchu03_5

黎元洪、段祺瑞的府院之爭,最初表現在內務總長孫洪伊(左)及國務院秘書長徐樹錚(右)之間的糾紛。黎元洪支持孫洪伊、段祺瑞支持徐樹錚。1916年11月,孫、徐同時被罷免。

mainsite_psd_minchu03_6
mainsite_psd_minchu03_6

1914年7月第一次世界大戰爆發,英、法、俄等協約國聯手對付以德國為首的同盟國,中國當時稱這場戰爭為「歐戰」。圖為一戰期間英軍抗擊德軍渡河。中國在戰爭初期雖保持中立,但仍不免受波及。

mainsite_psd_minchu03_7
mainsite_psd_minchu03_7

               第一次世界大戰期間日軍登陸中國山東。1914年8月23日,日本對德國宣戰,隨後出兵山東,攻佔德國控制下的青島。

mainsite_psd_minchu03_8
mainsite_psd_minchu03_8

民初日本駐華使館(左)及1916至1918年間日本駐華公使林権助(右)。1916至1917年間,黎元洪和段祺瑞政爭日激,日本支持段祺瑞,並力促段祺瑞對德國宣戰。

mainsite_psd_minchu03_9
mainsite_psd_minchu03_9

1916年8月1日中華民國國會重新召開,圖為國會主要人員合影。國會在府院之爭中成為角力場。1917年4月25日,為了逼國會通過對德國宣戰,段祺瑞聯絡各省督軍在北京召開督軍團會議,以武力向國會施加壓力。

mainsite_psd_minchu03_10
mainsite_psd_minchu03_10

民初督軍團將領合影。黎元洪不肯向段祺瑞屈服,於5月將段祺瑞免職,段祺瑞則令屬下各省督軍宣佈獨立,更在天津設「獨立各省總參謀處」,擬進兵北京。黎元洪見勢危,急電安徽督軍張勳入京調停,孰料引起一場復辟鬧劇。

ebook

督軍團是1916年6月袁世凱死後至1918年間北洋系各省督軍組成的鬆散議事團體,有協調彼此利益、合力抗拒中央等作用。督軍團組成,表明各省軍閥不但擁兵自重,甚至有力干涉中央政權,1917年安徽督軍張勳擁清末帝溥儀復辟,就是督軍干政的突出例子。

俗謂中國「合久必分,分久必合」,民國初年的政局何屬?

從表面看,1911年辛亥革命後清朝被中華民國取代,二者皆屬統一政權。其實,民初中國處於軍閥割據的分裂狀態,中央政令未能號令全國。原來太平天國起事十數年,清廷無力平定民變,不得已依仗漢族官員的湘軍、淮軍,種下軍閥割據之根。八國聯軍之役,東南多省督撫竟不奉清廷的宣戰令,逕與洋人「東南互保」。及至民初,軍閥割據混戰不已,曾有多次南北分裂及議和,要待1926至1928年北伐戰爭後,全國才勉強統一。

本專題主要圖片來源:FOTOE、其他資料圖片。