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(一)痛定思痛全面改革

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義和團運動及八國聯軍之役的一個重大影響是促成1901至1911年間清末新政(或稱「晚清新政」)推行。以慈禧太后為首之清廷,反省了時局及國運,覺察戰爭破壞了國民經濟引致民不聊生、統治不穩,為挽救清朝垂亡非改革不可。同時中國的社會、經濟等諸多方面已發生巨大變化,統治政策必須加以適應,一些朝廷重臣尤其是推行「東南互保」的南方督撫也都力主改革。1901年1月29日,慈禧太后以光緒帝名義頒佈上諭,命督撫以上大臣就朝章國政、吏治民生、學校科舉、軍制財政等問題詳細議奏,旋下令成立以慶親王奕劻為首的督辦政務處作為籌劃推行新政的專門機構,任李鴻章、榮祿、昆岡、王文韶、鹿傳霖為督辦政務大臣,劉坤一、張之洞為參預政務大臣(後又增加袁世凱),總攬一切新政事宜。新政的措施包括改革官制、立法修憲、整頓軍事、發展經濟、革新教育等多方面。

從改革內容比較,清末新政和戊戌變法有何異同?

答案見下。

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1900年8月,八國聯軍佔領紫禁城,在神武門外列隊。義和團運動及八國聯軍之役後,清廷明白必須徹底改革才能挽救清朝,清末新政遂告展開。

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1901年4月,清廷成立督辦政務處以統籌新政,先後委派親王大臣主持該處事務,圖為其中較具影響力的六人,左起:慶親王奕劻、榮祿、李鴻章、張之洞、劉坤一、袁世凱。

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督辦政務處成立不久,李鴻章、劉坤一、榮祿分別卒於1901年11月、1902年10月、1903年4月。張之洞年近七旬、奕劻年老兼才幹不足,袁世凱年四十餘,正當盛年,地位日高。

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行政改革是清末新政的重要舉措。圖為度支部官員合影。度支部成立於1906年,負責處理國家財政。

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清末新政廢除了明清數百年來的吏、戶、禮、兵、刑、工六部,改為成立新部門,以較先進的行政方式取代原有六部職能。例如財政本由戶部掌管,1906年成立的度支部則取代了其職能。

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郵傳部官員合影。郵傳部成立於1906年,總管郵政、船政、鐵路、電政等事務。

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正在操練的新軍。清末新政重視軍事改革,既加緊編練新式陸軍和海軍,又分別於1906及1910年成立陸軍部和海軍部,取代原有兵部。

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農工商部公司註冊局發給北洋灤州官礦有限公司的證書。 農工商部成立於1906年,總管農業、工業、商業事務,以期加速經濟發展。

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清末行進中的刑部人員。司法事務本由刑部掌管,1906年法部成立,加快推行新式法制。

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清末中學堂使用了由日本人所著的生理衛生教科書。在新政之下,教育有翻天覆地的改革,包括廢科舉、改學制、加派學生赴日本留學等。

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清末的巡警。清廷1905年設立巡警部,以西式的警察制度取代傳統衙門的捕快。1906年成立民政部,巡警撥入該部掌管。

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1905年,廣西桂林舉行關於立憲改革的集會,主席台上方掛着「立憲萬歲」橫額。推動立憲是清末政治體制改革的重要內容,影響巨大。

從改革內容比較,清末新政和戊戌變法有何異同?

1898年的戊戌維新,教育和軍事方面,提倡辦新學、練新軍,在經濟方面的措施包括設路礦總局、農工商總局及各省商務局,提倡興辦實業,創立商會、農會等,但所擬新法大多難言具體。清末新政內容多與戊戌變法近似或一脈相承,但比之更廣更深。清末新政的發展經濟政策包括:頒佈《清理財政明定辦法六項》,負責統一各中央地方衙門收支、統籌外債借還、考核各省銀號,以整頓財政;推行稅制改革,首次編制第一次全國預算;推行幣制改革,頒佈《國幣則例》二十四條,劃一銀幣及銅幣之重量和成色;發展鐵路、鼓勵工業、宣導商業,頒佈《欽定大清商法》、《商會章程》、《鐵路簡明章程》、《獎勵華商公司章程》、《礦務章程》、《商標註冊試辦章程》、《商人通例》、《公司律》、《破產律》、《試辦銀行章程》等。另外亦大力編練新式陸海軍。至於廢除推行了一千多年的老舊科舉制度,全面改行新式教育,更不啻為教育革命。若論政治改革目標,二者同為推行君主立憲,但清末之步驟亦較具體。

本專題主要圖片來源:FOTOE。