日本侵华计划既定，但一时尚不能武力鲸吞，而取渐进蚕食方式。在“何梅协定”交涉后不久，日本即在冀（河北）东策划政变，发起所谓“华北五省自治”。1935年11月24日，原国民党要员殷汝耕在日本卵翼下，于通州成立“冀东防共自治委员会”，宣布脱离国民政府独立，一个月后改为“冀东防共自治政府”（1935-1938），旋由通州改治唐山，其头目也由池宗墨继之，是为伪满洲国后第二个日伪傀儡政权，史称“冀东事变”。该政权后于1938年并入由另一日本傀儡王克敏在北平成立的所谓“中华民国临时政府”（1937-1940）。

冀东事变及其成立的冀东防共自治政府是华北五省自治的首步。华北五省自治，又称华北特殊化、华北分离、华北自治运动、华北事变。日本企图借此使河北、察哈尔、绥远、山东、山西五省脱离中国，于1936年2月已令河北、察哈尔两省实行部分自治，同时又在察哈尔境内成立“蒙古军政府”。尽管国民政府于1935年12月11日成立以宋哲元为首的冀察政务委员会，令华北事变进程暂时延缓，不过日本无形中已操控了华北地区。“七七事变”后，日本在华成立傀儡政权的步伐进一步加快。

          1935年11月24日，日本扶植殷汝耕成立“冀东防共自治委员会”，宣布脱离国民政府独立。图为该会成立时殷汝耕站在长官席上。

“冀东防共自治委员会”成立后一个月，于1935年12月25日改称“冀东防共自治政府”，是继伪满洲国后第二个由日本在中国扶植的傀儡政权。图为“冀东防共自治政府”大门。1938年，“冀东防共自治政府”并入王克敏的“中华民国临时政府”。

          民国时期出版的察哈尔、热河、绥远地图。这三省与河北、山东、山西等，都属华北地区。热河于1933年被日本占领，并入伪满洲国。

摄于1932至1933年绥远省绥远县的一幅照片，墙壁上有“勿忘国耻”、“雪耻报仇”等标语。1930年代中，日本大力策动包括绥远在内的华北五省自治。

“九一八事变”及长城抗战后，华北出现多股抗日武装。1933年5月26日，察哈尔抗日同盟军在张家口成立。图为察哈尔抗日同盟军骑兵奔赴抗日前线。1930年代中，日本大力策动包括察哈尔在内的华北五省自治。

1935年12月11日，国民政府成立以宋哲元为首的冀察政务委员会，该委员会一定程度上延缓了日本的华北“自治”运动。左图：报章报道国民政府成立冀察政务委员会；右图：冀察政务委员会委员长宋哲元，他身兼第二十九军军长，其麾下第二十九军是1933年长城抗战的主力。

冀察政务委员会成立后，日本继续推动华北“自治”，在华北成立傀儡政权。图为1936年4月，讨论决定成立“蒙古军政府”的第一次蒙古大会主席台，台后有日本国旗及“蒙古军政府”旗帜。次月，由日本控制的“蒙古军政府”在察哈尔境内正式成立。

          “七七事变”后，日本加紧在华北成立傀儡政权。1937年9月4日，日本在察哈尔成立“察南自治政府”。

                    1937年10月15日，日本在山西成立“晋北自治政府”。图为该傀儡政权的成立大会。

1937年12月14日，日本在北平成立以王克敏为首的“中华民国临时政府”。图为该傀儡政权成立时，天安门城楼挂起“庆祝中华民国临时政府成立”的标语。

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