题目

澳门与葡萄牙的历史渊源

0218ph002
澳门市政厅旧貌
0218ph002

葡萄牙人是在欧洲历史上称为“大发现时代”(1400—1600年)来到中国。他们是第一批从海上抵华的欧洲人。在此之前,中国和外界的联系,主要是藩属关系,但葡萄牙人并非明朝的朝贡国,明朝视之为荒服远人,难以被恩准加入正规的外贸制度,即史家所称的“朝贡贸易”体系,其次葡人的兴趣只是做贸易,而不是像明朝的一些藩国那样进贡表示臣服。其实明代官员在十六世纪末已经逐步确定了涉外方向。他们一方面肯定海上对外贸易是有利可图,可以允许;一方面又认定有效的海岸防卫,防止西方人与内地不良分子勾结是必要的。所以明朝的广东官员自1550年代开始,在朝贡贸易制度之外,与葡萄牙人进行等价贸易。而澳门则被选中为贸易的地点,因为澳门三面临海,又与大陆的香山县地区相连,既方便外国船只靠岸,又容易通往广州,再者,亦方便设立有效的防御措施,防止外国人突入内地。

0218ph001
描绘昔日澳门的画作
0218ph001

在征服了果阿(1510年)、马六甲(1511年)和霍尔木兹(1515年)这些重要的近东商业中心之后,葡人开始东进。第一个到达中国海岸的葡萄牙人,大概是欧维士(Jorge Alvares)。根据记载他于1513年到达中国。三年之后,由船长安德福(Fernao Peresde Andrade)率领的葡萄牙人航行抵达广州。1520年,使者皮利士(Tome Pires)到了北京进觐。这两次到访是希望得到明朝皇帝御准建立正规的贸易关系。然而情况并不如葡萄牙人想像中那么容易。

 

葡萄牙人如何入住澳门的细节,目前仍缺乏资料说明,但根据中国方面的记载,在1553年,葡萄牙人以海难为借口,要求广东当局允许他们在澳门上岸,晾干被海水浸透的商品,得到海道副使汪柏的批准,这应该是葡人首次在澳门停留的因由。而葡文资料则认为葡人是在1555至1557年开始登岸入住澳门。

 

澳门建立一个周密的防御机制,监管和控制西方商船和商人。这套细致的管理外贸兼监视防卫葡人的机制,包括建筑关闸以控制华夷的出入,屯重兵以防夷人入侵,设专官管理澳门一切华夷事务,以及制订规例控制夷商兼防范内奸等措施。在这个方案下,澳门成为中国唯一从未关闭过的对外开放的视窗或通道。在这个经济互惠互利的方案下,葡人从一开始就有了发展自治社区的条件。澳门议事会(SENADO)(其后称议事公局,即今市政厅)成立于1580年代,成为澳葡的内部管治机构,实际操纵着澳葡日常的政治、财政、社会秩序及治安。但澳门的地位仍有别于英人管治的香港,因为香港是正式割让给英国的,但葡萄牙承诺“未经大清国首肯”,“永不得将澳门让予他国”。葡萄牙共和国于1911年建立后,一直将澳门当作葡国海外属土,到了1974年葡萄牙“四‧二五”革命成功推翻独裁统治,建立民主政制,推行非殖民化政策,才于1976年2月17日通过《澳门组织章程》,不再将澳门看成殖民地或海外省,承认澳门是葡管中国领土。

 

收回澳门是中国人民和历届中国政府的愿望。邓小平提出“一国两制”的方针,为解决澳门问题指明了方向。中葡双方代表于1987年3月在北京举行的第四轮有关澳门问题的会议上,达成协议。1987年4月13日,中葡两个政府签署了关于澳门问题的《中葡联合声明》,确定中华人民共和国政府于1999年12月20日对澳门恢复行使主权,圆满地解决了中葡两国之间的历史遗留问题。在1988年1月双方互换批准书,《中葡联合声明》正式生效,澳门随即进入过渡期。在过渡期内,须解决三大重要问题:公务员当地语系化,法律当地语系化和中文的官方地位。其中以后者较少争议性,在1991年12月葡政府已通过法律,让中文正式享有官方地位,与葡文同样具法律效力。落实公务员本地化,是确保澳门政府政制衔接最关键的一步,也是过渡期工作的重点。基本上中葡双方在当地语系化问题,早已达到某种政治共识,只是在技术性问题上,仍存有分歧。当时,一种主张是当地语系化要符合人口种族比例,即要大力提拔本地华人公务员到政府中上层,逐步取代一直来自葡国的外聘人员占据的高层职位。另一主张是当地语系化不应分种族,只要合资格的公务员是在澳门出生或扎根的,都是当地语系化的对象。这一场费时失事的概念性争论,终于在1993年,澳督韦奇立发出政策指导性重要文件《行政本地化问题备忘录》后结束。1996年10月澳门首批三名本地司法官就职,标志着澳门司法当地语系化的开始。

 

1993年3月31日,八届全国人大第一次会议审议通过了《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》。会议上同时通过了全国人大关于澳门特别行政区第一届政府、立法会和司法机关产生办法的决定。根据该决定,全国人大设立了澳门特别行政区筹备委员会。筹委会由内地委员和不少于50%的澳门委员组成。1998年4月29日,九届全国人大常委会第二次会议通过了澳门特别行政区筹委组成人员名单。筹委会一共举行了四十五次小组会议,九次全体会议,对筹组澳门特别行政区的一系列具体问题进行了深入的讨论和研究,通过了二十多个有关的决定、办法、建议和意见。较重要的是组成了澳门特别行政区第一届政府推选委员会。推委会由二百名澳门永久性居民组成。1999年5月15日,推委会根据基本法和全国人大的有关决定,在澳门以无记名投票的方式选举何厚铧为澳门特别行政区第一任行政长官人选。1999年12月20日,四百五十年纠缠不清的澳门问题终画上句号,葡萄牙正式把澳门归还中国。

0218ph003
2002年,时任国家主席江泽民会见澳门特区首长何厚铧
0218ph003
0218ph006
澳门特别行政区区旗
0218ph006
0218ph005
澳门回归纪念币
0218ph005
作者:
上载日期:
2021年01月05日

延伸阅读